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通告公告

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體改司關于以人為本的整合型醫療衛生服務體系研究征詢意向的公告
發布時間: 2019-05-20 來源: 體制改革司

經財政部批準,國家衛生健康委體改司正在執行世界銀行貸款中國經濟改革促進與能力加強項目”的子項目“以人為本的整合型醫療衛生服務體系研究”(以下簡稱子項目),現就相關研究工作征詢意向公告如下:

、研究內容

子項目共分為3個部分,即以人為本的整合型醫療衛生服務體系制度框架和政策體系研究、國內典型地區(以縣域為主)建設經驗研究和國內典型地區(以城市為主)建設經驗研究(以下分別簡稱政策體系研究、縣域經驗研究和城市經驗研究)。

(一)政策體系研究。系統總結梳理相關理論,借鑒國際經驗,立足我國實際,形成以人為本的整合型醫療衛生服務體系的理論基礎、國際經驗、政策體系和制度框架

(二)縣域經驗研究。總結梳理國內部分地區在縣域構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系方面的主要經驗和存在的問題,研究提出適宜我國縣域特點的以人為本的整合型醫療衛生服務體系的實現路徑。

(三)城市經驗研究。總結梳理國內部分地區在城市構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系方面的主要經驗和存在的問題,研究提出適宜我國城市發展特點的以人為本的整合型醫療衛生服務體系的實現路徑。

、參與方式

根據世界銀行項目管理要求,現擬通過公開招標方式選擇3家專業機構,分別承擔政策體系研究、縣域經驗研究和城市經驗研究。參與機構請于2019年6月5(星期三)前提供以下材料(加蓋公章,同一機構申請參與多個項目需分別提交相關材料):

1.書面意向;

2.機構簡介;

3.主要工作業績特別是曾經參與完成過的類似任務以及取得的成果;

4.承擔工作任務的主要業務骨干的專業領域、資歷、經驗和成就等相關情況。

、其他事項

1.本次任務只接受專業研究機構的申請材料,不接受政府機構和個人的申請。國家公務員不能作為咨詢人員參與申請。

2.針對政策體系研究、縣域經驗研究和城市經驗研究等3項研究,每項研究分別在收到3家以上機構的信息文件后,按世界銀行“基于咨詢者資歷”的采購方法確定1家中標機構

聯系人:劉銳

電話:010-62030892

電子郵件:ygbzcz@163.com

附件:1.以人為本的整合型醫療衛生服務體系制度框架和政策體系研究工作任務大綱

      2.國內典型地區(以縣域為主)以人為本的整合型醫療衛生服務體系建設經驗研究工作任務大綱

      3.國內典型地區(以城市為主)以人為本的整合型醫療衛生服務體系建設經驗研究工作任務大綱

國家衛生健康委體改司

2019年520日

(信息公開形式:主動公開)

附件1:

以人為本的整合型醫療衛生服務體系制度框架和政策體系研究工作任務大綱

一、研究背景

衛生服務整合國際組織倡導的衛生發展理念之一,也是許多國家衛生系統重塑的重要內容。2016年,世界衛生組織提出了整合衛生服務體系的基本框架,并將其作為實現可持續發展目標的重要全球衛生發展戰略。同年,中國政府、世界銀行與世界衛生組織發布聯合研究報告,提出了建立“以人為本的整合型衛生服務”的建議,許多地方進行了積極的實踐和探索。黨的十九大報告提出全面建立中國特色優質高效的醫療衛生服務體系,對醫療衛生服務體系建設提出更高的要求,是目前和今后一段時期深化醫改的重要內容。為更好的推動構建優質高效的醫療衛生服務體系工作,結合中國實際,系統性地開展以人為本的整合型醫療衛生服務體系的理論研究,對于指導各地深化醫改,完善服務體系,具有重要的理論和現實意義。

二、研究目的

貫徹落實黨的十九大報告中提出的全面建立中國特色優質高效的醫療衛生服務體系,為人民群眾提供全方位全周期健康服務等要求,借鑒國際經驗,立足我國實際,形成以人為本的整合型醫療衛生服務體系的理論基礎、國際經驗、政策體系和制度框架。

三、項目內容

1.核心理論研究系統總結分析國內外關于建設以人為本的整合型醫療衛生服務體系的理念背景和核心理論

2.國際研究。系統梳理部分國家開展以人為本的整合型醫療衛生服務體系建設的背景、具體舉措和實現路徑等方面的實踐經驗。

3.政策體系研究。結合我國實際情況,研究提出我國建設以人為本的整合型醫療衛生服務體系的政策體系、制度框架和關鍵環節。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括資料收集調查研究組織召開座談會等,其中,研究機構應通過其國際資源開展國際研究。

2.研究團隊。組建高效、穩定的研究團隊研究人員應具衛生體系、衛生政策、衛生經濟等相關背景研究團隊應具有較豐富的實踐和理論經驗擁有與課題相關的國際資源有足夠的時間安排來完成研究任務。

、交付成果及時間計劃

(一)交付成果。

1.核心理論研究報告。為制定中國以人為本的整合型醫療衛生服務體系的制度框架提供理論支持。主要包括建設以人為本的整合型醫療衛生服務體系的理論基礎、關鍵環節和關鍵機制的理論體系等。

2.國際經驗研究報告。為制定中國以人為本的整合型醫療衛生服務體系的制度框架提供經驗借鑒。主要包括部分國家以人為本的整合型醫療衛生服務體系的法規政策、成熟做法、經驗借鑒等。

3.政策體系和制度框架研究報告。在國際經驗研究和核心理論研究成果的基礎上,提出我國以人為本的整合型醫療衛生服務體系的政策體系和制度框架。

所有成果均應提供中文文本,各提供兩份打印稿,同時提供電子版。數據和表格需以Excel文檔提供。

(二)時間計劃。

本任務開始時間不遲于簽署合同后一周內。

國際經驗研究報告交付不遲于2019年8月31日;

核心理論研究報告交付不遲于2020年6月30日;

制度框架和實現路徑研究報告交付不遲于2020年11月30日。

、合同及付款計劃

中標的研究機構將獲得一份總價合同。合同金額將在研究機構交付質量滿意的成果之后分期支付,具體付款安排如下:

1.合同簽訂之后支付10%;

2.交付國際經驗研究報告之后支付30%;

3.交付核心理論研究報告之后支付30%;

4.交付政策體系和制度框架研究報告之后支付其余30%。

、監督管理

研究機構向國家衛生健康委體改司報告,并接受財政部項目管理辦公室和世界銀行項目管理組的監督。國家衛生健康委體改司將為開展本項研究提供必要的條件。

附件2:

國內典型地區(以縣域為主)以人為本的整合型醫療衛生服務體系建設經驗研究工作任務大綱

一、研究背景

衛生服務整合國際組織倡導的衛生發展理念之一,也是許多國家衛生系統重塑的重要內容。2016年,世界衛生組織提出了整合衛生服務體系的基本框架,并將其作為實現可持續發展目標的重要全球衛生發展戰略。同年,中國政府、世界銀行與世界衛生組織發布聯合研究報告,提出了建立“以人為本的整合型衛生服務”的建議,許多地方進行了積極的實踐和探索。黨的十九大報告提出全面建立中國特色優質高效的醫療衛生服務體系,對醫療衛生服務體系建設提出更高的要求,是目前和今后一段時期深化醫改的重要內容。為更好的推動構建優質高效的醫療衛生服務體系工作,結合中國實際,系統性地開展以人為本的整合型醫療衛生服務體系的實證研究,對于指導各地深化醫改,完善服務體系,具有重要的理論和現實意義。

二、研究目的

總結梳理國內部分地區在縣域構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系方面的主要經驗和存在的問題,研究提出適宜我國縣域特點的以人為本的整合型醫療衛生服務體系模式的實現路徑。

三、項目內容

1.實證研究。選擇國內部分地區在縣域構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系開展試點,總結試點地區開展工作的背景、主要做法和成效,以及面臨的問題

2.比較研究。比較分析不同試點地區在構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系的模式、動力和機制

3.組織相關培訓。對相關地區、機構和人員進行專題培訓,促進工作開展

4.提出政策建議。結合我國實際,提出在縣域推進以人為本整合型醫療衛生服務體系模式的關鍵環節和主要措施,并提出在全國推廣的有關工作建議。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括資料收集、實地調研、組織召開座談會和組織討論和評估等。

2.研究團隊。組建高效、穩定的研究團隊研究人員應具衛生經濟、衛生政策、公共管理相關背景研究團隊應具有較豐富的實踐和理論經驗有足夠的時間安排來完成研究任務。

、交付成果及時間計劃

(一)交付成果。

1.典型地區調研方案。制定對典型地區(以縣域為主)構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系調研方案,開展實地調研。

2.實證研究報告。總結分析相關縣域經驗,包括實施背景、主要做法、取得成效,并提出存在的問題。

3.培訓報告。包括培訓時間、地點、人員、內容等。

4.比較研究報告。比較分析不同試點地區在構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系的模式、動力和機制

5.政策建議。對我國在縣域建設以人為本的整合型醫療衛生服務體系提出政策建議。

所有成果均應提供中文文本,各提供兩份打印稿,同時提供電子版。數據和表格需以Excel文檔提供。

(二)時間計劃。

本任務開始時間不遲于簽署合同后一周內。

實證研究報告交付不遲于2019年12月31日;

培訓報告交付不遲于2020年4月30日;

比較研究報告交付不遲于2020年6月30日;

政策建議交付不遲于2020年11月30日。

、合同及付款計劃

中標的研究機構將獲得一份總價合同。合同金額將在研究機構交付質量滿意的成果之后分期支付,具體付款安排如下:

1.合同簽訂之后支付10%;

2.交付典型地區調研方案之后支付30%;

3.交付比較研究報告之后支付40%;

4.交付政策建議之后支付其余20%。

、監督管理

研究機構向國家衛生健康委體改司報告,并接受財政部項目管理辦公室和世界銀行項目管理組的監督。國家衛生健康委體改司將為開展本項研究提供必要的條件。

附件3:

國內典型地區(以城市為主)以人為本的整合型醫療衛生服務體系建設經驗研究工作任務大綱

一、研究背景

衛生服務整合國際組織倡導的衛生發展理念之一,也是許多國家衛生系統重塑的重要內容。2016年,世界衛生組織提出了整合衛生服務體系的基本框架,并將其作為實現可持續發展目標的重要全球衛生發展戰略。同年,中國政府、世界銀行與世界衛生組織發布聯合研究報告,提出了建立“以人為本的整合型衛生服務”的建議,許多地方進行了積極的實踐和探索。黨的十九大報告提出全面建立中國特色優質高效的醫療衛生服務體系,對醫療衛生服務體系建設提出更高的要求,是目前和今后一段時期深化醫改的重要內容。為更好的推動構建優質高效的醫療衛生服務體系工作,結合中國實際,系統性地開展以人為本的整合型醫療衛生服務體系的實證研究,對于指導各地深化醫改,完善服務體系,具有重要的理論和現實意義。

二、研究目的

總結梳理國內部分地區在城市構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系方面的主要經驗和存在的問題,研究提出適宜我國城市發展特點的以人為本的整合型醫療衛生服務體系模式的實現路徑。

三、項目內容

1.實證研究。選擇國內部分地區在城市構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系開展試點,總結試點城市開展工作的背景、主要做法和成效,以及面臨的問題

2.比較研究。比較分析不同試點地區在構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系的模式、動力和機制

3.組織相關培訓。對相關地區、機構和人員進行專題培訓,促進工作開展

4.提出政策建議。結合我國實際,提出在城市推進以人為本整合型醫療衛生服務體系模式的關鍵環節和主要措施,并提出在全國推廣的有關工作建議。

四、研究要求

1.研究方法。主要包括資料收集、實地調研、組織召開座談會和組織討論和評估等

2.研究團隊。組建高效、穩定的研究團隊研究人員應具衛生經濟、衛生政策、公共管理相關背景研究團隊應具有較豐富的實踐和理論經驗有足夠的時間安排來完成研究任務。

、交付成果及時間計劃

(一)交付成果。

1.典型地區調研方案。制定對典型地區(以城市為主)構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系調研方案,開展實地調研。

2.實證研究報告。總結分析相關城市經驗,包括實施背景、主要做法、取得成效,并提出存在的問題。

3.培訓報告。包括培訓時間、地點、人員、內容等。

4.比較研究報告。比較分析不同試點地區在構建以人為本的整合型醫療衛生服務體系的模式、動力和機制

5.政策建議。對我國在城市建設以人為本的整合型醫療衛生服務體系提出政策建議。

所有成果均應提供中文文本,各提供兩份打印稿,同時提供電子版。數據和表格需以Excel文檔提供。

(二)時間計劃。

本任務開始時間不遲于簽署合同后一周內。

實證研究報告交付不遲于2019年12月31日;

培訓報告交付不遲于2020年4月30日;

比較研究報告交付不遲于2020年6月30日;

政策建議交付不遲于2020年11月30日。

、合同及付款計劃

中標的研究機構將獲得一份總價合同。合同金額將在研究機構交付質量滿意的成果之后分期支付,具體付款安排如下:

1.合同簽訂之后支付10%;

2.交付典型地區調研方案之后支付30%;

3.交付比較研究報告之后支付40%;

4.交付政策建議之后支付其余20%。

、監督管理

研究機構向國家衛生健康委體改司報告,并接受財政部項目管理辦公室和世界銀行項目管理組的監督。國家衛生健康委體改司將為開展本項研究提供必要的條件。

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